Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Железногорске и Красноярском крае в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ, когда сметная стоимость используется как основание для формирования и проверки НМЦК и для последующего финансового контроля. Материалы раздела используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке сметных расчётов, их проверке до размещения закупки, корректировке стоимости по замечаниям и оформлении документов, подлежащих рассмотрению контрольными органами.

Состав процедур раздела

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ — применяется при подготовке и внутренней проверке сметных расчётов до направления материалов на процедуры экспертизы и контроля;
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ — применяется в случаях, когда оформление результата проверки предполагает использование ЕГРЗ в установленном порядке;
• проверка смет на проектно-изыскательские работы — применяется при обосновании стоимости ПИР, включая расчёты, используемые при планировании закупки и формировании НМЦК.

Этапы применения процедуры

На стадии подготовки закупки сметная документация используется как исходная база для обоснования НМЦК и формирования расчётных материалов, включаемых в обоснование цены контракта. В этом контексте проверка применяется для выявления несоответствий сметных нормативов, индексов и коэффициентов, влияющих на расчёт начальной (максимальной) цены, а также для фиксации корректности объёмов работ и ресурсной части, подлежащей включению в расчёты.

На стадии рассмотрения проектных решений и прохождения экспертизы проверка сметной части применяется для согласования сметных расчётов с проектными решениями и для устранения расхождений между разделами проектной документации и сметными объёмами. В случаях, когда результат проверки оформляется с использованием ЕГРЗ, этап применения включает подготовку материалов для внесения сведений в установленном порядке и последующее использование результата при утверждении сметной стоимости.

На стадии финансового и ведомственного контроля проверка сметной документации применяется при подготовке обосновывающих материалов, предоставляемых органам контрактного контроля и финансовым органам в составе документов, подтверждающих корректность расчётов НМЦК и достоверность сметной стоимости. В данном контексте рассматриваются основания для замечаний, связанные с применением нормативов ценообразования, подтверждением стоимости ресурсов и корректностью расчётных показателей.

Исходные материалы для рассмотрения

• сметные расчёты по объекту (локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости — в зависимости от стадии подготовки материалов);
• ведомости объёмов работ и иные расчётные материалы, используемые для подтверждения объёмов и состава работ;
• проектные решения и разделы проектной документации, влияющие на состав и объёмы работ, применяемые в сметных расчётах;
• данные о применённых сметных нормативах, индексах пересчёта и коэффициентах, используемых при расчёте стоимости;
• обоснования стоимости ресурсов и оборудования (коммерческие предложения, прайс-листы, расчёты, иные подтверждающие материалы — при их наличии в составе исходных данных заказчика);
• материалы, подлежащие оформлению и представлению при использовании ЕГРЗ — в случаях, когда процедура предусматривает внесение сведений.

Наиболее частые несоответствия

• несоответствие состава сметных расчётов структуре представляемой документации и отсутствие обязательных расчётных приложений;
• расхождения между ведомостями объёмов работ, проектными решениями и сметными объёмами, влияющие на расчёт НМЦК;
• применение неактуальных индексов пересчёта, коэффициентов и нормативов ценообразования либо отсутствие оснований их использования;
• ошибки в расчётах стоимости ресурсов, недостаточность подтверждающих материалов по ценовым показателям и оборудованию;
• несогласованность сметной стоимости с изменёнными проектными решениями при корректировках в ходе подготовки к закупке или устранения замечаний.

Итог процедуры

Итогом применения процедур раздела является оформленный результат проверки сметной документации в виде перечня выявленных несоответствий и замечаний либо документа по итогам рассмотрения, используемого заказчиком при утверждении сметной стоимости, формировании и проверке НМЦК и подготовке материалов для контрольных мероприятий. В Железногорске и Красноярском крае результаты раздела используются в составе документов проектного, контрактного и финансового цикла при взаимодействии с органами контрактного контроля и финансовыми органами.