Устранение замечаний экспертизы и корректировка проектно-сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Железногорске и Красноярском крае в ситуациях, когда по результатам экспертизы проектной документации, проектно-сметной документации и (или) результатов инженерных изысканий выданы замечания, требующие корректировки материалов и повторного представления документации. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на стадиях доработки проектных решений, уточнения сметной стоимости и восстановления согласованности документации в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Порядок устранения замечаний и внесения изменений в документацию определяется нормами градостроительного законодательства и подзаконными актами, регулирующими подготовку, состав и прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Нормативное регулирование устанавливает требования к составу представляемых материалов, к порядку внесения изменений и к условиям повторного представления документации в установленной форме.

В части сметной стоимости учитываются требования нормативного регулирования ценообразования в строительстве и правила подтверждения достоверности сметных расчётов при бюджетном финансировании. При использовании результатов экспертизы в контрактном цикле применяются нормы, определяющие необходимость документального подтверждения корректности проектных решений и сметной стоимости при формировании НМЦК и подготовке материалов для контроля.

В нормативном контексте устранение замечаний рассматривается как часть процедуры экспертного рассмотрения, при которой заказчик обеспечивает приведение документации в соответствие требованиям и устранение выявленных несоответствий без изменения установленной логики прохождения экспертизы.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в том, каким образом организуется корректировка проектно-сметной документации после получения замечаний экспертизы и как обеспечивается согласованность изменений в проектной и сметной части. В практической деятельности заказчика вопрос возникает при необходимости определить объём корректировок, состав изменяемых разделов и порядок актуализации сметных расчётов, используемых для последующего утверждения стоимости.

Замечания экспертизы затрагивают как состав и структуру документации, так и содержание проектных решений, исходные данные, результаты инженерных изысканий и сметные расчёты. При корректировке документации учитывается, что изменение одного раздела проекта влияет на связанные разделы и на сметную стоимость, применяемую при формировании НМЦК и последующем финансовом контроле.

Отдельный аспект вопроса связан с фиксацией статуса документации в контрактном цикле: до устранения замечаний проектная документация и сметная стоимость рассматриваются как не прошедшие установленную процедуру, что ограничивает их использование для утверждения стоимости и подготовки закупки.

Применение на практике

На стадии анализа замечаний экспертизы заказчик сопоставляет замечания с конкретными разделами проектной документации, приложениями и исходными данными, к которым они относятся. В данном контексте формируется перечень подлежащих корректировке материалов и определяется необходимость актуализации исходных данных, технических условий и результатов инженерных изысканий, которые использованы в проектных решениях.

При корректировке проектных решений изменения вносятся в затронутые разделы проектной документации с учётом требований технических регламентов и сводов правил. После внесения изменений обеспечивается согласованность разделов между собой, поскольку несоответствие внутренних связей проекта рассматривается как самостоятельное основание для повторных замечаний при экспертизе.

На стадии актуализации сметной документации сметные расчёты приводятся в соответствие изменённым проектным решениям и ведомостям объёмов работ. В данном контексте пересматриваются объёмы, применяемые сметные нормативы, индексы пересчёта, коэффициенты и ресурсная часть. Если корректировка затрагивает технические решения, влияющие на стоимость ресурсов и оборудования, уточняются подтверждающие материалы, используемые для обоснования стоимостных показателей.

При подготовке к повторному представлению документации на экспертизу формируется комплект материалов в актуальной редакции, включая ответы на замечания и подтверждение устранения несоответствий. В случаях, когда результат проверки сметной части оформляется с использованием ЕГРЗ, учитывается необходимость подготовки материалов для внесения сведений в установленном порядке, если это связано с изменением сметной стоимости и подтверждением её достоверности.

На стадии применения откорректированной документации в контрактном цикле заказчик использует результаты устранения замечаний при утверждении проектной документации, формировании сметной стоимости и обосновании НМЦК. В данном контексте учитывается, что расчёт НМЦК и закупочная документация должны соответствовать актуальной редакции проектно-сметных материалов, прошедших установленное экспертное рассмотрение.

При прохождении финансового и ведомственного контроля устранение замечаний экспертизы рассматривается как основание для подтверждения корректности проектных решений и достоверности сметной стоимости. В данном контексте проверяется соответствие закупочных и расчётных материалов итоговым редакциям документации и наличию оформленных результатов экспертизы.

Связь с экспертизой и контролем

Устранение замечаний является частью процедуры экспертизы и непосредственно влияет на возможность утверждения проектной и сметной документации. Повторные замечания чаще всего возникают при неполном учёте взаимосвязей между разделами проекта и сметными расчётами, а также при сохранении несоответствий исходным данным и техническим условиям, отражённым в документации.

Результаты корректировки и повторного представления документации учитываются контрольными органами при проверке обоснованности сметной стоимости и НМЦК, поскольку наличие замечаний и статус их устранения сопоставляются с представленными заказчиком расчётными материалами. В составе контрольных мероприятий рассматривается согласованность проектно-сметных материалов, наличие экспертного заключения и соответствие закупочной документации утверждённой редакции проекта.

В Железногорске и Красноярском крае разъяснение используется заказчиком при выстраивании последовательности действий от получения замечаний экспертизы до корректировки проектно-сметной документации, повторного прохождения экспертизы и последующего применения результатов в проектном, контрактном и финансовом цикле при реализации объектов капитального строительства.