Контроль сметной стоимости со стороны финансовых органов и КСП

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Железногорске и Красноярском крае в контексте осуществления финансового контроля и контроля со стороны контрольно-счётных органов (КСП), когда сметная стоимость используется для обоснования бюджетных расходов и формирования НМЦК. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки закупки, утверждения сметной стоимости и прохождения процедур финансового и ведомственного контроля в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Финансовый контроль и контроль со стороны КСП осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством и нормативными актами, регулирующими порядок использования бюджетных средств и проверки обоснованности расходов. В отношении объектов капитального строительства контроль охватывает корректность формирования сметной стоимости и правомерность её использования при планировании и исполнении бюджетных обязательств.

Нормативное регулирование предусматривает проверку связи сметной стоимости с проектной документацией, результатами экспертизы и установленными требованиями к обоснованию НМЦК. В данном контексте сметная документация рассматривается как один из ключевых документов, подтверждающих расчётные показатели бюджетных расходов.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в понимании того, каким образом сметная стоимость анализируется финансовыми органами и КСП и какие элементы документации рассматриваются в ходе контрольных мероприятий. В практической деятельности заказчика вопрос возникает при подготовке материалов к проверке и при анализе причин замечаний, выявляемых в ходе контроля.

Контроль сметной стоимости не ограничивается проверкой арифметических расчётов и охватывает соответствие сметных показателей проектным решениям, статус прохождения экспертизы и корректность использования результатов проверки сметной документации при формировании НМЦК.

Применение на практике

На стадии подготовки закупки и утверждения НМЦК сметная документация используется как основание для подтверждения обоснованности расчётных показателей, включаемых в бюджетные обязательства. В данном контексте заказчик формирует комплект документов, подтверждающих корректность сметной стоимости и её соответствие проектной документации.

В ходе проведения финансового контроля и проверок КСП анализируется состав представленной сметной документации, наличие результатов экспертизы и (или) проверки достоверности сметной стоимости, а также согласованность сметных расчётов с проектными решениями. Особое внимание уделяется основаниям формирования сметной стоимости и её использованию при планировании и исполнении контракта.

По результатам контрольных мероприятий выявленные замечания используются заказчиком при корректировке сметной документации, уточнении обоснования НМЦК и приведении расчётных показателей в соответствие с требованиями нормативного регулирования.

Связь с экспертизой и контролем

Контроль сметной стоимости со стороны финансовых органов и КСП связан с результатами экспертизы проектной документации и проверки достоверности сметной стоимости, поскольку указанные процедуры рассматриваются как подтверждение корректности расчётных показателей. Отсутствие либо несоответствие оформленных результатов экспертизы учитывается при формировании замечаний контрольных органов.

В Железногорске и Красноярском крае учёт требований финансового контроля и КСП используется заказчиком при выстраивании проектного и контрактного цикла — от подготовки сметной документации и формирования НМЦК до прохождения контрольных мероприятий и утверждения бюджетных расходов.